成功案例 - 某市公务员绩效考核考评信息系统

  • 2005年4月27日,第十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》,自2006年1月1日起实施。公务员法是我国五十多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律,在干部人事制度发展历史上具有里程碑意义。无锡市人事局公务员处在认真贯彻《公务员考核规定(试行)》及《江苏省公务员考核实施办法》的前提下,从建立健全考核制度、完善实绩考核评价体系入手,对公务员考核工作进行了一些积极的探索和实践,借助现代信息化手段,设计了这套“公务员绩效考核考评信息系统”。2008年7月,该系统软件工程正式启动,经过3个月的研发,开始在市财政局等10家单位试用,取得了良好的效果。市人事局通过分析各家试点单位反馈的意见建议,精心改进了此系统,意在让该系统能更贴切地为使用单位所服务。
  • 2008年发布的“公务员绩效考核考评信息系统”为系统的第一个版本V1.0。此次发布的为升级版本V2.0,与V1.0版本相比,该系统有以下特点和新增功能:
  • 灵活的权限控制:旧版本中的权限只能控制到左边菜单,即同一个菜单或者可见,或者不显可见,可见的即有改菜单对应界面的所有权限。如旧版本中的除了有“处室月度工作计划”还有“处室月度工作计划查阅”,两者的区别是后者只有查看功能,没有新增和编辑功能。新版本的权限控制到页面中的具体菜单、按钮等。像上述情况,只需要同一个页面中控制新增和编辑权限即可。
  • 系统日志:事件日志和出错日志。通过事件日志可以掌握系统使用情况,也可以增强系统安全性。出错日志可以让开发人员及时了解系统稳定性情况,以便准确制定系统补丁,有效提高系统可靠性。
  • 登录:一个用户同时只能在一台电脑上登录,增加了系统安全性。
  • 考勤签到:可以开启自动签到功能,只需登录系统,无需进入签到界面,系统自动执行签到程序。
  • 工作计划、工作总结等:增加了附件功能,用户在发布信息的同时可以上传附件。
  • 评价功能:旧版本的评价分为“自我评价、处长评价、分管局长评价、局长评价”四个固定等级,鉴于各个机关单位的处室设置结构不同,新版中的评价数量、评价名称和评价权限可以灵活配置。如法院的情况:最高领导评价可以设为“院长评价”而不是局长评价,“院长评价”由拥有“院长”这个角色的人来填写。
  • 领导评语:旧版本中领导评语为固定格式。新版本中的领导评语为自定义式,即领导可以自己设定好若干评语模板,具体评价的时候可以调用。
  • 测评:旧版系统中在导入测评模板的时候需要分类导入,新版中使测评模板“彻底化”,只要制定了一个模板,可以很方便的多次使用;测评投票界面中,原来的单元按钮改成了下拉选择按钮,这样界面比较简洁,操作时不容易漏选。
  • 测评结果:旧版系统中的图形比较采用的曲线图,在一些特殊情况下,两条或多条曲线会重合,这样不利于分辨。新版本中增加了柱状图显示方式,即用户有个曲线比较和柱状图比较两种选择。
  • 另外,新版本中的测评结果公布范围可以灵活设定,可以按人员角色设定,如指定测评人、被测评人、评价人或所有人有查看测评结果的权限,也可以指定具体的某几个人有查看权限。


  • 去年7月份进了单位后,就开始开发“公务员绩效考核考评信息系统”,用于考核全市的那些公务:)去年年底在10个市级机关推广试用,其中信息办也是其中一员。今天信息办的人打电话过来,说其中的考勤功能不能使用了。我就问是从什么时候出现这个情况的,对方回答是最近,以前一直正常的。先前信息办给我的印象是很不重视这个系统,因为自从帮他们安装了此系统后,我曾几次登录过系统查看了一下他们的使用情况,没人写过工作计划和记实,也没人考勤签到过,从数据库的数据来看,他们的密码压根也都没修改过,都是初始密码。今天信息办的人打电话过来“关心”此事,其实是因为知道上面要检查了(人事局和市纪委要联手检查各单位对该系统的使用情况),所以他们就急了。然后我再次登录他们的系统看了一下,发现从去年安装到现在,他们总共有一个人考勤签到了一次!呵呵,不知道他们所谓的“之前能正常使用”是如何的。不过不能考勤确实是事实,因为他们的IP更换了,然后我就帮他们重新设置了一下。
    关于“公务员绩效考核考评信息系统”,从去年在10个试点单位试用此系统,到今年在市级机关全面推广,发现有相当一部分单位对这个系统有“抵触”情节。这个也不难理解,因为这个系统会给他们带来“束缚”感,而他们都是追求“自由”的人。但也不是所有的单位都这样,财政局不但没有这样的反应,反而提出了一大堆的需求,要求我们帮助修改完善此系统,打造一个具有“财政特色”的“公务员绩效考核考评信息系统”,至今,我们已经在财政局讨论、演示和讲解此系统共4次,累计花了三个月时间实现他们需要的功能。我们的标准系统在考核方面主要以半年度和年度考核为主要形式,财政局提出了“每月考核”,并提出了将日常工作计划和记实同考核相结合的方式。财政局是如此重视此系统,可能与他们所谓的“财政文化”有关系:)再来听听市民政局人事处处长的话“我们觉得这个系统的推出,并不是说人事局或是哪个领导要求来考核我们,而是当前形势下的必然产物……”
    言之有理啊,就像历史上的朝代更替,难道就是那些开国领袖的个人意愿吗?其实都是大势所趋。当今,老百姓对“公务员”这个词基本上没什么好感了,总感觉公务员拿着很高的薪水,做的却是很悠闲的工作,从网上的辱骂声,到现实中的上访、投诉,到处可见。我们且不去谈论当今的公务员工作是否有人们想象的那么清闲,不过在考核方面,相对企业来说,做的是最糟糕的,这可能跟单位的性质、长期以来的那种制度有关,而并不完全是领导的责任,相反,今天“公务员绩效考核考评信息系统”的出台,恰恰是领导们决心改变这种现状而迈出的一大步。